近年来，石嘴山市深入贯彻落实习近平总书记关于解决形式主义突出问题为基层减负的重要指示精神，借机构改革东风，结合实际情况，聚焦破解基层“小马拉大车”难题，推动构建基层治理现代化体系取得新成效。一是党建引领，释放治理活力。坚持党建引领基层治理，围绕基层治理创新和城乡融合发展，将基层治理纳入全市党的建设年度重点任务，建立健全县（区）基层治理领导机制，不断强化对重大问题、重大事项的统筹调度和系统谋划。结合机构改革，全面梳理乡镇（街道）管理体制机制运行情况，根据地域面积、所辖人口、区划等指标，对乡镇（街道）进行分类，统筹设置党建办公室等综合性办事机构，全力构建权责统一、科学规范、简约高效便民的基层管理体制。二是扩权强基，提高治理效能。编印了《石嘴山市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单指导目录》，公布了基层审批服务事项目录及办事指南和工作流程，取消了街道招商引资、经济统计等任务，严禁以资金项目考核等名目要求乡镇（街道）对口设置机构或加挂牌子，有效减轻了基层负担。建立健全乡镇（街道）权责清单和职责准入制度，减少上级部门对乡镇（街道）考核事项和“一票否决”事项，全力为基层解绑赋能。清理规范乡镇（街道）挂牌，在乡镇（街道）民生服务大厅统一设置“综合窗口”、村（社区）统一设置代办点，并建立起了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级专兼职帮办代办队伍，便民服务点和网上服务站点覆盖率100%，着力打通联系服务群众“最后一公里”。三是改革助力，理顺权责体系。深化跨领域跨部门综合执法改革，建立健全协作配合、执法联动、司法衔接配合等制度机制，将46项行政执法事项交由辖区综合执法机构集中执法，下放8名人员编制及有关执法人员，有效提升执法效能。持续开展县乡综合执法联动改革，建立行政执法联络员制度，完善基层综合行政执法平台功能，健全派驻机构纳入乡镇（街道）统一指挥协调、行政执法与刑事司法衔接等制度机制，完善综合行政执法标准，着力解决多头执法、重复执法等问题。加强乡镇（街道）对县级部门派驻机构及人员的管理职责，将县级部门派驻机构及人员纳入乡镇（街道）统一指挥协调和工作考核，不断凝聚基层治理合力。四是精准投入，为基层“筑巢引凤”。结合基层工作特点，健全统筹优化机构编制资源机制，统筹配置乡镇（街道）编制资源，实现了人员与编制一一对应的实名制管理。推行“一对多”“多对一”制度机制，深化乡镇（街道）扁平化管理，由乡镇（街道）副职兼任各办（中心）主任，县级部门派驻机构负责人兼任副主任，持续优化管理体制。采取“四不两直”方式深入基层调研，发现制约提高基层治理效能的绊脚石，提出切实可行的办法措施，着力破除基层机构编制类别、人员身份、激励保障等方面的障碍，形成吸引聚集各类人才在基层干事创业的良好政策导向和制度环境。

供稿：市委编办

整理：市委办信息科